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教育政策,高校反腐试水校长选举制

2019-10-08 23:32

田飞龙:通识教育的香港经验

6月3日电 6月2日,由北航通识课程建设委员会、教务处、人文与社会科学高等研究院主办的“第四届北航通识教育思想年会·通识教育的未来暨《北京航空航天大学通识教育白皮书》发布会”在北航唯实国际文化交流中心召开,会上发布了新版《北京航空航天大学通识教育白皮书》。402com永利1站 1  新版的《北京航空航天大学通识教育白皮书》基于现代高等教育大众化、专业化和市场化的大背景以及中国高等教育发展中的诸多问题,仔细探讨了通识教育的内涵及意义、通识教育与专业教育的关系,并根据北航等理工科院校的教育现状,探讨了我国理工科院校通识教育的目标、课程建设、核心课程体系及教学方法等问题。  北航党委常务副书记张维维在致辞中指出,作为一所理工科大学,北航从开始探索具有自身特色的通识教育开始,就一直注重在课程体系中调和自然科学与人文精神,致力于构建通识与专业并重、知识传授与人格塑造兼备的教育模式,最终形成了“教学科研相结合,人文科技相贯通”的“北航模式”,并坚持不懈地将之付诸实践。402com永利1站 2  以“通识教育的未来”为主题的北航第四届通识思想年会共分五个单元,与会学者就通识教育的育人功能、通识教育的开设方式、通识教育的课程选取、通识教育面临的困境、国外通识教育的经验借鉴进行了深入研讨。来自不同国家、不同领域的数十位专家学者,就通识教育的理念、实践、经验、技术等层面各抒己见。会议交流的形式多样,气氛活跃。有一些一线教师从自身的教学实践出发,以教授的通识课为例,进行了方法与经验的交流;部分来自教学管理岗位的学者从通识教育的课程管理角度提出了通识教育应当注重发展的制度建设等。402com永利1站 3  北航教务处、人文与社会科学高等研究院等相关单位领导,来自北京大学、清华大学、复旦大学、中国人民大学、北京航空航天大学、中山大学、中国政法大学、北京理工大学、南京师范大学、首都经济贸易大学、《读书》编辑部、北京大学出版社、超星集团的多位资深学者与一线教师,来自日本东京大学、千叶大学的专家学者出席会议。《光明日报》、《中华读书报》、《中国科学报》、《中国教育报》、新浪网等多家媒体到现场进行了采访报道。

高校反腐试水校长选举制

  9月21-22日,我校国家教育宏观政策研究院主办的“教育政策:中国经验与世界趋势”国际论坛暨教育政策交流研讨会举行。国内外400多位教育研究领域的专家学者、教育管理者、教育相关专业研究生参加论坛。

国内高校在摆脱苏联式理工科优先、组织化学术优先、服务国家优先的教育管理传统方面尚不彻底,更不充分。比较香港高校,大陆顶尖高校最大的短板是教育管理体制,即教育行政化问题。

法制晚报讯高校校长应由内部选举产生,并最终实现教授治校。日前,中国人民大学公共管理学院院长助理刘昕教授接受《法制晚报》记者采访,就高校反腐重在去行政化谈了自己的看法。

  9月21日主论坛,来自美国、英国、加拿大、日本、中国内地和香港的13位学者作主旨报告。校党委书记、国家教育宏观政策研究院院长童世骏教授出席论坛。主论坛由我校教育学部国际事务部主任杨福义教授、教育信息技术学系主任顾小清教授、国际与比较教育研究所所长彭正梅教授、课程与教学研究所陈霜叶教授共同主持。

402com永利1站,通识教育改革是近年来国内高等教育界的一大热点。尽管香港高校的通识教育开始较晚,但比内地稍早,也颇具特色。比较二者,我们也许可以得到某些改革上的启示。

刘昕称,中国的高校完全以公立校为主,国家为打造少数的世界一流大学,每年拨巨款,导致高校间资源配置不公平。对于高校来说,钱来得容易,花起来又缺乏监管,于是便滋生腐败。

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香港大学是从1995年才正式开始建立大学层面的通识教育委员会和通识教育部的。但从目前香港通识教育的发展来看,逐步形成了香港大学的“全才教育”模式、香港中文大学的“均衡教育”模式和岭南大学的“博雅教育”模式,侧重自然科学类现代知识和人文伦理类道德知识的传播及其人格养成。

目前高校腐败涉及基建、采购、维修、招生、就业、学生入党及学术课题申报等方方面面。

“教育政策:中国经验与世界趋势”国际论坛主论坛举行

香港通识教育的最大问题在于:第一,以课程板块为主,以“通选课”模式开展,而不是以“经典阅读”为主;第二,缺乏严格的“公民教育”,而是一种适应西方基督教文化和普适价值的超国家的“人权教育”,这与香港社会在历史教育上的“近代史空白”以及在政治上对“国民教育科” 的抵制密切相关。前几年,本属正常现代国家之正常教育成分的“国民教育科”被政治反对力量人为地建构成“国教运动”。这些缺失对于拉升近来的央港政治与文化冲突有很大影响。

比如学术课题上的腐败,少数高校领导干部借助行政权力光拿课题不做课题,将课题和项目分包给老师甚至学生去做,课题经费用到哪里了也账目不清。

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内地通识教育的兴起与民族文化复兴和大国崛起中的主体意识形成有关,也与对苏联式专业教育的积极反思有关。内地通识教育在精神气质上是文明复兴论和人格再造,在技术操作上是对美国哈佛模式和芝加哥模式的不同借鉴与改造,中国传统的“书院”因素也有一定体现,其中甘阳的博雅学院实验班和北航的高研院实验班大体坚持了“经典研读”和“小班化”的路径。其他学校,比如复旦大学、上海交通大学等,则有着“课程板块论”的显著痕迹。至于何者为优,尚需时间与实践检验。比较而言,香港高校在通识教育的管理模式、课程设计、培养目标上有着一整套经验和方法,内地可以加以适当研究和借鉴。

有些高校领导干部甚至拿着国家拨的科研经费自己立课题,自己验收成果,研究水平自然可想而知。这些都是学术腐败。

主论坛与会专家学者

我第一次来香港,对香港高校的印象最深的是教授治校与学术个人主义的完美结合。一方面教授群体在学校和学院治理中具有主导地位,另一方面行政领导是高度职业化的,行政不干预学术,也不参与学术组织,甚至“院长”之类的职位也没什么吸引力。教授们宁愿“无官一身轻”,从容进行自身的学术与社会活动,我称之为“学术个人主义”。这种个人主义保障了学者人格的完整和学术过程的绝对自由。若国内高校去行政化得当,教授和学术在高校中获得主导地位,则其创造的潜能不可限量。由此观之,国内高校在摆脱前苏联式理工科优先、组织化学术优先、服务国家优先的教育管理传统方面尚不彻底,更不充分,国家在政治上尚无法有效地理解学术自治与自由系统对于现代国家创造力与竞争力的更高层次意义。

再比如职称评定上的腐败,目前地方高校评职称还由省里统一定,造成个别地方的职称评定委员会成员坐等收钱。而老师们不去做学问,把精力用于跑职称和跑官。

  副校长汪荣明教授出席论坛并致辞。他指出,在日益深刻的全球互动中,教育形态和教育政策的多样化需要更多跨国家、跨地区的交流和学习。他希望能够通过论坛搭建的平台,学习世界经验,分享中国故事,增进彼此之间的了解,通过思想的交锋和碰撞,凝炼出精彩的观点和理念,为推进教育改革和发展做出贡献。

比较香港高校,我觉得大陆顶尖高校最大的短板是教育管理体制,即教育行政化问题。这个老问题一直没有得到有效解决。这些高校不缺乏一流的学生和师资,但缺乏真正符合高等教育属性和运行规律的管理体制。教育行政化表现在诸多方面:第一,教授治校原则难以得到制度化落实,高校管理“叠床架屋”,政治、行政、学术诸多要素混杂无序;第二,课题控制机制与职称评定行政化,导致教师群体处于政治上的“消极配合”状态和学术上的“短线功利”状态,无法展现完整的人格和精湛的学术,不仅直接影响了中国学术整体的创造力和国际影响力,而且严重影响了对学生的培养质量;第三,与高等教育无实质关联的组织性活动和公共课,造成教育资源极大浪费和学生时间极大挤占,这一空间应严格改造为真正的通识教育空间;第四,学会体制的行政化与学术评价的数字化,重学术数量和人际关系学,轻学术质量和正常学术传统,学风被官风污染。解决以上问题,也是“钱学森之问”在这一层面上的部分解答。

刘昕认为,在高等教育资源稀缺且被视为精英教育的计划经济时代,依托行政体制规划并支持高等教育,尤其是配备各种必要的资源,是当时我国高等教育发展的必然选择。

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(作者系北航高研院讲师、香港大学法学院访问学者)

但随着高等教育逐渐演变成大众教育,高校就必须适应社会的多元化需求,具备真正的独立办学主体地位。原有的国家“大一统”的精细化行政管理模式及其单一化人事管理模式,会抑制高校发展。

我校副校长汪荣明教授致辞

《中国科学报》 (2014-09-18 第7版 观察)

未来高校改革的关键首先是去行政化,最理想的办法是实现教授治校,而非行政人员治校。这就必须先改革现行的校长任命制度。校长不应由上面派出,而应从高校内部选举产生,校长相当于教授们委托的治理学校的执行人,对老师和学生负责。

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其次,必须在组织机构设置、岗位设置、人员选拔聘任、职称技能评定、薪酬收入分配制度等方面赋予高校充分的自主权。

我校杨福义教授、顾小清教授、彭正梅教授、陈霜叶教授共同主持主论坛

第三,招生不能仅是通过行政决策,要让各院系老师参与,招生要由教授说了算。

  我校高等教育研究所所长阎光才教授在“人格、能力、大学教育及其危机”报告中,通过对3.4万份大学毕业生实证调查数据进行分析,探讨学生逃课行为及其程度对未来职业发展的影响。研究显示,具有不同逃课行为表现的学生,毕业后在工作薪资、工作满意度、工作与所学专业匹配度,工作部门选择、自主创业意向等方面存在明显差异,对在校期间所接受的高等教育评价也存在差异。通过分析学生逃课现象的原因,他对高校教学质量、课程设计、教学管理、学生学习方式等方面存在的问题进行了反思。

第四,高校必须实现财务制度透明公开,尤其是大型项目的招标、采购等过程必须有老师参与重大决策,不能光由行政人员操办,同时信息要及时披露和公示。(原标题:《从精英教育演变为大众教育 高校改革亟须脱离行政色彩 实现教授治校 高校反腐试水校长选举制 》)

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我校高等教育研究所所长阎光才教授作报告

  纽约州立大学奥尔巴尼分校的Aaron Benavot教授在“提供公平和高质量教育的全球趋势:成就和挑战”报告中,通过分析全球教育扩张的整体趋势,指出历史上的教育扩张普遍源自各国教育发展的内因。二战至今,辍学率仍旧是全球性问题,特别在一些发展中国家,不同阶层的贫富差距造成的受教育机会不公现象仍然普遍存在。基于教育公平的考虑,应深入讨论如何通过政策支持和教育改革在全球范围内提供高质量的全民教育。

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纽约州立大学奥尔巴尼分校Aaron Benavot教授作报告

  香港大学原副校长、荣休教授程介明在“全球性之挑战与教育政策之贫乏”报告中,提出教育政策如何帮助年轻人面对未来的问题。通过具体案例反思社会变化对当下人才类型的影响,以及大学教育与就业错位这一社会普遍问题。他指出,全球性的挑战在于是否能够了解年轻人,而教育政策的贫乏在于只关注了经济生活和生存技能,却没有帮助年轻人面对不可预测的未来。因此,当前的教育政策需要关注人、关注学习本身。

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香港大学原副校长、荣休教授程介明作报告

  伦敦大学教育学院副院长Norbert Pachler教授在“对技术支持学习进行有用性与可持续性研究的设计原则”报告中,对计算机技术支持学习的方式进行了深入的反思。在持续变化的世界中,教学法和学习设计、Web2.0和学校文化、教师职业发展和学术研究之间存在张力。通过研究当代社会人们持续变化的社交行为,Pachler及其研究团队发现,线上交往关系具有交友和兴趣取向,学习者自身推动了技术的发展,人和社会环境交互的模式创造出新的学习条件。

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伦敦大学教育学院副院长Norbert Pachler教授作报告

  新加坡南洋理工大学国立教育学院教育研究办公室主任David W.L.Hung教授在“促进学校和课堂教学改革的教育信息技术政策:一个制度变迁的模型”报告中,分享了新加坡促进学校和课堂教学改革的教育信息技术相关政策及其变迁。新加坡的教学改革经历了从重数量到重质量,从教师中心到学生中心,从政府管制到学校自主的转变。他认为学校的中层领导力——教师至关重要,他们能够极大地影响学生的学习体验。

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新加坡南洋理工大学国立教育学院教育研究办公室主任David W.L.Hung教授作报告

  香港大学教育学院白杰瑞(Gerard A. Postiglione)教授在“技术和经济变革下粤港澳大湾区的高等教育政策和治理”报告中,分享了技术革新为科技企业带来的巨大机遇和挑战,介绍了粤港澳大湾区内两个特别行政区(香港和澳门)与广东省七个城市应对这一机遇和挑战的具体措施,提出粤港澳大湾区合力打造具有全球竞争力科技创新基地的愿景。围绕人工智能带来的伦理争议、大湾区技术人才缺口、学生流动的障碍、资源投入不均导致的教育不均衡等问题,提出了有价值的政策建议。

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香港大学教育学院白杰瑞(Gerard A. Postiglione)教授作报告

  雪城大学教育学院院长Joanna O. Masingila教授在“教师专业标准:扮演什么角色?发挥什么作用?”报告中,分享了美国教师职业标准建立的历史进程,并对其发展阶段进行了梳理,回应了学界对教师职业标准的质疑,厘清了教师和学生成就之间的关系,对比了中美教师的职业标准,提出未来需要兼顾常规标准和发展标准以推动教师的职业化之路。

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雪城大学教育学院院长Joanna O. Masingila教授作报告

  筑波大学人间系教育学域副主任濱田博文教授在“日本教育治理改革中教师面临的困境”报告中,从教育治理的概念出发,指出现阶段日本的学校教育和教师职业已由政府单方管理转变为多个利益相关体共同管理,媒体的批评和家长的诉求使得教师职业面临危机。教育的特殊性决定了教育治理模式不仅需要专业知识,也需要相当的经验。完善的标准对多元治理非常重要,应设计研究者、教师、教师职业发展机构的互动融合机制,建立更有效的教师职业发展指标体系。

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筑波大学人间系教育学域副主任濱田博文教授作报告

  西安大略大学教育学院李军教授在“全球视野下的中国教师新政:来自加拿大的个案反思”报告中,从中国、世界银行和美国学院与大学协会的三份政策报告出发,分析了教师职业地位尚待提高的现状,并指出当前全球范围内学习模式所存在的问题。以加拿大的安大略省教师协会对教师队伍的管理和发展模式为例,从多维视角思考未来教师职业的技能需求,并且对教师发展制度进行了反思,为中国教师新政提供了重要借鉴。

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西安大略大学教育学院李军教授作报告

  北京大学教育学院党委书记阎凤桥教授在“制度的模糊性与非正式关系的作用:大学领导访谈资料初步分析”报告中,通过比较中国不同地区大学的治理形式和领导体制,分析了中国大学领导体制的多样性特征,认为制度的模糊性和非正式关系在中国多样化的教育领导体制中发挥着重要作用。

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北京大学教育学院党委书记阎凤桥教授作报告

  东京大学教育学研究科终身学习研究室主任牧野笃教授在“学习:改造‘个体’为‘关系态’的运动——在人生100年时代里‘学习’概念的刷新”报告中,基于对日本老龄化人口结构的研究,提出年龄结构的变化促使人们不断回归学习,人的需求已从对所有物的需要转变为对幸福感和生存方式的追求,多元化的需求使教育的内涵发生改变,自上而下单一的国家知识灌输模式逐渐弱化,增进人与人之间关系的动态化终身教育将推动“学习型”微型社会的兴起。

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东京大学教育学研究科终身学习研究室主任牧野笃教授作报告

  约克大学教育学院副院长查强副教授在“21世纪博雅教育应如何发展:基于中国与其他国家大学的探索研究”报告中,关注了中国大学的博雅教育,提出21世纪博雅教育的重点是在动态变化中帮助学生学会做人、学会学习、学会生存,当前,中国发展博雅教育应立足本土文化传统,培养学生的全球问题意识。

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约克大学教育学院副院长查强副教授作报告

  牛津大学中国研究中心Janette M. Ryan博士在“发展‘世界级’研究:通过跨学科和国际化政策培养积极的学术文化和优质研究”报告中,分析三大世界大学排名的指标体系,及其对大学战略规划的影响。以牛津大学为例,探讨了高校跨学科及国际化政策如何推进世界级的研究成果。建议中国高校通过提供良好的学术文化氛围和促进跨学科交流的政策,帮助学者获得高质量的研究产出。

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牛津大学中国研究中心Janette M. Ryan博士作报告

  我校教育学部主任袁振国教授对主论坛进行了总结,他从论坛出现频次较高的“学习”关键词出发,分析了“教育向学习转变”的趋势。指出教育研究要关注当前普遍存在的“不在校,不在学;在校,不在学;不在校,在学”现象,通过政策改革为破解教育问题提供路径。论坛本土化和国际化相结合的视角,促进了不同文化的交融和多元思想的碰撞,为教育政策研究提供了思考问题的角度和开展研究的方法。

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我校教育学部主任袁振国教授作总结发言

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主论坛现场

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分论坛现场

  9月22日,来自新加坡、中国内地和香港16所高校与研究机构的22位学者和研究人员,分别在高等教育分论坛、教师教育分论坛、教育政策与改革分论坛作学术报告。我校国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾教授、高等教育研究所所长阎光才教授为分论坛致辞,国家教育宏观政策研究院范笑仙、谢童伟、李廷洲、刘皛担任分论坛主持人。

图|吴潇岚 庄泽枫 李振东 缪渠成

文、来源|国家教育宏观政策研究院

编辑|夏峥

编审|郭文君

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